当能源开发与濒临灭绝的物种进行对抗时,它就获得了胜利

当能源开发与濒临灭绝的物种进行对抗时,它就获得了胜利 鸣鹤是一种极度濒危的物种,在一个地方繁殖,是伍德布法罗国家公园的湿地。 然而,一个联邦 - 省级审查小组批准了一个可以杀死一些鸟类的油砂矿。 (存在Shutterstock) Shaun Fluker, 卡尔加里大学

人类普遍存在的物种衰落是一个强大的故事。 根据 国际自然保护联盟超过27评估物种的100,000%受到灭绝的威胁。 这种消失是一种警告,表明地球上有些不对劲。

人类世新认识的地质时代 定义为广泛的 环境变化或危机 由人类活动引起的。 有人预测历史将记住它作为 第六次大规模灭绝事件 在地球上。

然而,当选择保护濒临灭绝的物种或追求经济发展时,我们几乎总是支持发展。 也许这不应该是一个惊喜:作为一个物种,我们已经进化了一个 有利于增长的倾向 环保理性的决定。 随着我们不断追求无限增长的神话,世界正在我们周围消亡。

不理会

6月2019,加拿大联邦政府 批准跨山管道扩建 将油从艾伯塔省运到不列颠哥伦比亚省的海岸。 尽管如此,它仍然如此 环境评估 发现与额外管道容量相关的海上船舶交通将进一步暗淡已经可怕的前景 濒临灭绝的南部居民虎鲸.

真的,这并不奇怪,因为联邦政府已经批准了11月2016的管道扩建。 那 然而,批准被撤销了 联邦上诉法院于8月2018,部分原因是最初的环境评估未能考虑管道对海洋环境的不利影响。

当能源开发与濒临灭绝的物种进行对抗时,它就获得了胜利 一群南部居民虎鲸游过加拿大温哥华岛和美国圣胡安岛之间的哈罗海峡。 (存在Shutterstock)

在政策层面,加拿大承诺在新南威尔士州政府批准该项目时保护其面临风险的物种 联合国生物多样性公约。 联邦,省和地区政府同意a 在1996中保护风险物种的国家方法.

保护加拿大风险物种的最强有力的立法通常被认为是联邦政府 物种风险法 (SARA)。 但将SARA描述为“强势”具有误导性。

研究表明物种是 不太可能 如果它们是商业收获的目标,则根据SARA列为受威胁或濒危物种。 最明显的例子可能是消亡 大西洋鳕鱼,一种曾在纽芬兰海岸附近丰富的海水鱼类。 尽管由于过度捕捞导致99s数量减少了1960%,但它仍然没有列入SARA。

并且很少有栖息地对于处于危险中的物种的生存或恢复所必需的,称为 重要的栖息地保护,在SARA下受到法律保护。

正如跨山管道扩建批准所示,SARA很容易被联邦官员忽视。 可以说SARA只保护了两个物种免受经济发展的影响:人口较少 更大的鼠尾草松鸡 在艾伯塔省东南部和一个人口 西部合唱青蛙 在蒙特利尔郊区。

百日惹困扰

一些省份仍然没有专门的法律来保护处于危险中的物种。 艾伯塔省是落后者之一。 艾伯塔省的省级官员经常以牺牲风险保护物种为代价来批准资源开发。

也许最明显和最明显的例子是艾伯塔省北部的林业,钻井现场,地震线,油砂矿和原地采油项目的巨大生态足迹。 这促成了一个 林地驯鹿种群数量急剧下降.

艾伯塔省继续提供 馅饼在天上的措施 阻止这种下降。 但在2018,省 暂停保护北美驯鹿栖息地的努力声称艾伯塔省需要一项同样保护就业和经济的北美驯鹿保护计划。 说什么?

当能源开发与濒临灭绝的物种进行对抗时,它就获得了胜利 最近的一项评估表明,加拿大林地驯鹿群的81百分比正在下降,这主要是由于栖息地的改变。 (存在Shutterstock)

7月25, 艾伯塔省能源监管机构批准 尽管发现该矿将对该地区艾伯塔省的北美驯鹿栖息地产生重大不利影响,但另一个新的油砂矿将由Teck Resources在Wood Buffalo国家公园以南30公里建造和运营。

艾伯塔省能源监管机构也承认拟议的泰克矿山属于地球上唯一的本地迁徙鹤类栖息地的迁徙路径(它们的夏季繁殖栖息地在伍德布法罗国家公园受到保护),并且在迁徙过程中,起重机可能降落在矿山的尾矿池中,接触到有毒的汤。

百日鹤 被列为SARA下的濒危物种,迁移期间的死亡风险被认为是对总人口的主要威胁。 500鸟.

尽管如此,艾伯塔省能源监管机构发现,由于这个新矿山,任何额外的起重机死亡率都不会对该物种产生任何不利影响。 它将依靠拟议的鸟类威慑机制来防止起重机落在尾矿池中。 然而 油砂运营商使用的所有已知威慑机制的有效性受到质疑 当然,任何对濒危物种的不利影响都应视为重大影响。

Teck矿仍然需要 联邦批准 在它可以继续进行之前,或许还有一个遥远的希望,即保护受威胁的驯鹿和濒临灭绝的起重机的栖息地的进一步破坏。

商业通行证

不列颠哥伦比亚省是另一个没有专门濒危物种保护法的省​​份。 制定新的立法是一个 政策优先 对于不列颠哥伦比亚省政府直到最近,为了回应对保护驯鹿的不利经济影响的担忧,总理宣布新的立法是 离开了起草表.

安大略省濒危物种法案 曾经被认为是强有力的立法。 然而,在2013中,安大略省政府颁布了该法案 法规 根据立法,豁免某些商业活动,如林业,水力发电,采石和风力发电,以及保护濒危物种的规则。

4月2019,安大略省政府 提出进一步修正 其濒危物种法案。 环保倡导者说这些变化会 为行业提供免费通行证,以消灭面临风险的物种 在省内。

经济收益,环境痛苦

对加拿大风险物种进行有意义的法律保护需要各级政府实施有效的立法,但各省是关键。 这是因为加拿大绝大多数濒临灭绝的野生动物及其栖息地都位于各省拥有的土地上。

栖息地丧失是物种减少的主要原因,能源开发是这方面的重要贡献者。 那些拥有最大法律权力来保护处于危险中的物种(即省级官员)的人也恰好是从自然资源的开采和开发中获得最多经济利益的人。

结果是可预测的。 随着我们推动更多的能源开发并减少对其的监管,加拿大的物种数量将继续减少 资源提取 以及 经济增长。 加拿大濒危物种的法律保护似乎越来越弱,正好应该变得更强大。

关于作者

Shaun Fluker,法学副教授, 卡尔加里大学

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