曲棍球溜冰场的教训可以帮助安大略应对气候变化

曲棍球溜冰场的教训可以帮助安大略应对气候变化 获胜的运动队拥有强大的领导者。 政府也需要它们。 加拿大媒体/ Nathan Denette

安大略省审计长 最近的报道 发现该省当前的气候变化计划不是基于“合理的证据”,而是 远低于安大略省的2030温室气体减排目标。 安大略需要在气候变化方面取胜,制定有效的公共政策是实现这一目标的重要组成部分。

从本质上讲,公共政策就是鼓励社会变革。 减少温室气体排放具有理想的结果。

目标易于设定; 复杂性在于试图实现它们。 安大略省在“安大略省制造环境计划”中的主要目标是 将排放量降低30到2005水平以下的2030%.

但是,在实施公共政策以实现这一目标方面没有魔杖。 政府不能只是设定目标并希望实现最好的目标。 但这也许就是道格·福特政府所做的。

对气候变化采取行动,包括减少排放,不仅需要进行微小的渐进式变化。 所需要的是对社会的巨大的,变革性的变化-公共政策起着重要的作用。

这项艰巨的任务通常看起来很繁重。 为简化起见,我们使用体育类比方法,提出了在安大略省制定成功的政策方法的四个步骤。

曲棍球溜冰场的教训可以帮助安大略应对气候变化 安大略省审计长Bonnie Lysyk在发布2019年度报告期间的新闻发布会上发表讲话。 加拿大新闻/ Aaron Vincent Elkaim

1。 玩漫长的游戏

公共政策应着眼于未来的需求和挑战。 不断做出决策,以响应不断变化的民意调查或 短期经济趋势无效,因为政府将一直努力达到目标。

同样,寻求连任或为政治观点打分也不应该是任何政府的主要目标。 安大略省政府需要在适应和缓解气候变化等问题上脱颖而出,以引导社会朝着正确的方向发展。

2。 密切关注奖品

在体育运动中,本赛季看起来可能很长,并且充满了胜利和挫折。 要取得成功,就需要整个团队全神贯注于最终目标。

公共政策的行为方式相同。 必须在政府部门和/或政府各部门之间传达明确,明确的目标,并予以支持。 派遣政府 有关其优先级的混合消息 造成混乱并导致无所作为。

对安大略省计划的主要批评是它依赖一厢情愿。 根据审计长的报告,环境,自然保护和公园部估计“未来创新”将使2.2减少2030百万吨的排放,但尚未确定任何减少排放量的证据来支持这一估计。 安大略省需要定义一个明确的结果,制定一个明确的计划,并在明确的支持下落后于该计划。

3。 团队合作

政府用于执行政策的工具通常分为四类:法规,财务激励措施,行为改变计划和税收。

政府确定了所需的公共政策成果(例如减排量)后,便可以使用部分或全部这些工具来实现目标。

不幸的是,它变得更加复杂。 这些不同的政策工具已由政府的多个参与者使用:安大略省的24部委管理着超过100万平方公里的政策,将近15百万人居住。

一旦政府制定了明确的目标,它就必须协调大量政策和计划,以实施气候变化行动所需的变革。

例如,挪威议会将2025年定为所有售出新车的目标。 零排放。 然后,它通过各种政策工具支持了这一目标,其中包括购买新电动汽车的补贴,激励措施(例如免费停车和为电动汽车所有者使用公交专用道,同时向内燃汽车征税)。 挪威现在是世界上电动汽车普及率最高的国家。 多于 50的新车百分比 2019中购买的是电动汽车。

曲棍球溜冰场的教训可以帮助安大略应对气候变化 挪威开始向消费者提供购买1990电动汽车的激励措施。 (存在Shutterstock)

没有运动员团队的内斗和没有统一团队的教练就无法成功。 同样,要取得与挪威零排放目标的成功相呼应的政策成果,就需要强有力的领导,一致的信息和所有利益相关者的认同。

4。 查看游戏视频

成功的团队会审查游戏画面,以发现自己的弱点,并找出如何提高下一场比赛的表现。 同样,在政策规划中,政府必须监控进度并衡量成功。

监控进度可以使政府在事情未按计划进行时进行更改。 制定政策还不够,我们必须监控其有效性,报告进度并根据需要进行更改,以保持步伐实现政策目标。

是的,庆祝成功。 但是,不要将失败视为放弃整个政策计划的借口。 相反,应将它们视为要学习的课程,以便下次尝试可以更加成功。

停电

为了说明为什么需要这四个步骤,让我们看一下安大略省最近的一个政策示例。

当福特政府在2018六月掌权时,其第一个行动是 取消与风能和太阳能提供商的可再生能源合同。 该政策行动的既定目标是减少消费者的电费。

由于与违约有关的成本,这些节省可能无法实现。 更为重大的结果可能是该决定减少了将可再生能源输入电网的比例,而可再生能源本来可以帮助安大略实现其温室气体排放目标。

这是政策行动取得了短期政治收益的一个例子,尽管它与政策目标及其目标相矛盾。 效果缺乏透明度.

公共政策很难正确制定,但是有可能做到。 如果安大略省认真实现其目标中规定的2030减排目标 安大略省环境规划,福特政府应发布清晰,协调的政策,以满足该省的气候目标。

关于作者

Jennifer Lynes,环境与商业副教授, 滑铁卢大学 和环境,企业与发展学院讲师Dan Murray 滑铁卢大学

本文重新发表 谈话 根据知识共享许可。 阅读 原创文章.

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